中鐵一局物資工貿(mào)有限公司哈密軌枕場承擔(dān)著蘭新第二雙線新疆段DK1119+679～DK1310+000范圍內(nèi)雙塊式軌枕的預(yù)制，正線186.71公里，總計(jì)57.5萬根，軌枕場場址位于哈密市紅山農(nóng)場開發(fā)區(qū)，蘭新第二雙線鐵路左側(cè)，中心里程為DK1277+100，軌枕場占地面積約85.2畝。目前，已完成軌枕預(yù)制5萬根。
　　我們認(rèn)為一個(gè)工程項(xiàng)目想要成為真正的精品工程和亮點(diǎn)工程，光靠工程質(zhì)量和工程進(jìn)度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。而只有把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作貫穿于工程建設(shè)的全過程，在實(shí)現(xiàn)“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀、資金安全”上謀創(chuàng)新、求完善，才能鑄成真正的精品工程和亮點(diǎn)工程。
　　　　　戰(zhàn)戈壁風(fēng)沙、斗酷暑嚴(yán)寒；清正廉潔、克己奉獻(xiàn)
　　軌枕場2010年七月份組建，八月份進(jìn)入施工工地。建場初期大家頭頂烈日腳踏戈壁，在一望無際只長駱駝刺的戈壁上安營扎寨。這里的自然環(huán)境、生活條件都非常差缺少缺電、遠(yuǎn)離市區(qū)，大部分來自城市的年輕員工開始發(fā)愁了在這里怎么建場呀，情緒都比較消沉。項(xiàng)目經(jīng)理任宗勝看出大家的消極情緒他沒有訓(xùn)斥沒有發(fā)火，而是耐心的給年輕員工講訴一局父輩們不畏環(huán)境艱苦、條件簡陋，帶著樸素的階級感情和高昂的勞動熱情參加祖國大西北的鐵路建設(shè)。在施工工藝落后、機(jī)械設(shè)備匱乏的不利條件下，憑著人拉肩扛，開山劈石、筑路架橋住的是地窩子，吃的是土豆雜糧。我們現(xiàn)在住的、吃的、用的條件要是和他們比起來不知道要強(qiáng)多少倍，在這樣的環(huán)境下我們的工作能落在前輩的后面嗎？從今天開始我就和大家吃、住著在一起，有困難我們一起來克服。這里的條件正是給我們施展才華和錘煉意志搭了一個(gè)平臺，我們應(yīng)該珍惜這次機(jī)會，發(fā)揮出你們的潛能在戈壁灘上大干一場。任經(jīng)理肺腑之言讓大家心情豁然開朗，一個(gè)個(gè)表現(xiàn)出自信、埋頭大干的態(tài)勢。
　　第二天大家買來帳篷、馕和礦泉水，頭頂驕陽在40多度的戈壁灘上烘烤著搭起了帳篷，開始了緊張的測量、放線、釘基樁等前期工作。餓了吃塊馕，渴了喝口礦泉水，晚上睡在戈壁灘的帳篷里又讓饑餓了多年的蚊子貪婪的吸食疲勞人的鮮血。肆虐的風(fēng)沙將搭建好的帳篷掀開，“風(fēng)在吹，沙在吼，頭枕荒漠睡一宿”，早上起來被子上、臉上、頭發(fā)里都是沙粒。由于缺水洗頭比較困難，經(jīng)理任宗勝帶頭將頭發(fā)剃光，大家積極響應(yīng)，成了蘭新線上獨(dú)一無二的“光頭”工區(qū)。漫天飛舞的沙塵、40多度烈日的蒸烤讓大家的嘴唇開始干裂，皮膚變得黝黑粗糙。飯里經(jīng)常性的拌有沙粒，去方便也找不到一塊遮陰的地方。以上都是當(dāng)時(shí)最真實(shí)的寫照。但是大家沒有被困難嚇倒提出了“酷暑烈日我們不缺汗水、冰雪嚴(yán)寒我們不缺熱情、狂風(fēng)飛沙我們不缺意志”的口號，正是在這種口號的激勵下，經(jīng)過三個(gè)多月的艱苦努力十二月初一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的工廠聳立在冰天雪地的戈壁灘上。
　　“干部帶了頭，群眾有干頭”哈密軌枕場項(xiàng)目經(jīng)理任宗勝、副經(jīng)理劉福安、總工公躍剛用他們的行動展示了克己奉公、廉潔自律的示范帶頭作用。正當(dāng)建場如火如荼全面展開，項(xiàng)目付經(jīng)理劉福安的母親去世，由于人少他遲遲不離開工地經(jīng)理任宗勝多次催促他趕快回去，他都說現(xiàn)在這么忙過幾天再說吧。白天他奔波在繁忙的工地，晚上一個(gè)人坐在戈壁灘上面對落日的余暉大聲痛哭，在大家的一再勸說下他才戀戀不舍的離開了工地，趕到家的第二天他母親就火化了。分配到軌枕場上班不到一年的大學(xué)生趙俊峰，女朋友多次催他回去商量婚事，可他總是說現(xiàn)在正忙著呢等忙過這陣就回去，女朋友不理解等建好廠他回去的時(shí)候，女朋友向他提出了分手。
　　項(xiàng)目開工伊始物貿(mào)公司紀(jì)委書記韓和平就專程來到軌枕場就《新建項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔警示教育》召開了座談會，要求領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于律己、做到在使用權(quán)利的時(shí)候時(shí)刻考慮“職務(wù)有風(fēng)險(xiǎn)、用權(quán)需謹(jǐn)慎”，要求把哈密軌枕場打造成為生產(chǎn)規(guī)范、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、干部清廉的標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目。在建廠期間軌枕場領(lǐng)導(dǎo)干部與職工同吃同住，市場材料采購至少兩人以上去調(diào)研，重大事項(xiàng)開會商討同時(shí)會簽。并將道德教育和廉政教育相結(jié)合，在辦公室大門兩端分別懸掛《清正自律當(dāng)以廉為本》《立身修心當(dāng)以德為先》的宣傳牌，這一系列的管理方法的實(shí)施，在軌枕場起到了明顯的作用，使軌枕場不管是場區(qū)的建設(shè)，還是文化建設(shè)都非常的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)得到了鐵道部工管中心、蘭新公司、蘭新二線項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)的贊揚(yáng)和肯定。
　　　　制枕先治源、同心促清廉；蘭新立新功、崗位永爭先
　　哈密軌枕場在職員工24人，黨員6人，20多歲的年輕人占到全員的90%，結(jié)合年輕人多的特點(diǎn)項(xiàng)目有針對性的開展了各項(xiàng)文化技術(shù)學(xué)習(xí)和廉潔警示教育等活動。我們舉辦了由財(cái)務(wù)主講的《如何加強(qiáng)成本控制》、《財(cái)務(wù)報(bào)銷規(guī)范注意事項(xiàng)》。
　　為了讓大家從源頭上就開始規(guī)范，又召開了《廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)動員會》，聘請了哈密法院工作人員就《預(yù)付職務(wù)犯罪》進(jìn)行了講座，觀看了預(yù)付職務(wù)犯罪警示片。“七一”建黨九十周年到來之時(shí)軌枕場全體黨員和預(yù)備黨員又在黨旗下莊嚴(yán)宣誓重溫入黨誓詞，要求每個(gè)黨員做到“一個(gè)黨員就是一面旗幟”，平常和關(guān)鍵時(shí)候起到突擊和帶頭作用。
　　今年開工以來大部分干部員工放棄了與妻子兒女親人的團(tuán)聚，堅(jiān)守在蘭新二線為項(xiàng)目的整體驗(yàn)收及上道認(rèn)證做著各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。項(xiàng)目總工公躍剛在父親病重做手術(shù)期間只在醫(yī)院守護(hù)了十幾天，為了項(xiàng)目的驗(yàn)收滿含熱淚告別了還躺在病床上化療的父親就返回了工地。就是這樣一個(gè)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的團(tuán)隊(duì)，以在蘭新立新功，崗位永爭先為追求目標(biāo)，辛勤努力、無私奉獻(xiàn)，一次性就通過了蘭新公司整體驗(yàn)收并受到了良好的評價(jià)。
　　哈密軌枕場黨支部，以“廉潔工程項(xiàng)目”創(chuàng)建活動為載體，在實(shí)現(xiàn)“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀、資金安全”上謀創(chuàng)新、求完善，在建立“無縫隙”、“無死角”、“全覆蓋”廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系上下功夫、求實(shí)效，推動了反腐倡廉工作的深入開展，取得了明顯成效。我們的主要做法是圍繞“一個(gè)核心”， 完善“三個(gè)機(jī)制”。
　　“一個(gè)核心”：圍繞以“制枕先治源，同心促清廉；蘭新立新功，崗位勇爭先”，著力打造“廉潔工程項(xiàng)目”品牌為核心。讓項(xiàng)目班子全體成員及管理人員深刻認(rèn)識到，制枕必先清源。牢固樹立“抓廉潔就是抓發(fā)展，抓創(chuàng)建就是抓管理”的思想理念，并融入到項(xiàng)目管理的全過程。制訂實(shí)施了《哈密軌枕場廉潔工程項(xiàng)目創(chuàng)建活動指導(dǎo)手冊》，設(shè)立了制度法規(guī)篇、基礎(chǔ)臺賬篇和廉潔文化篇，共計(jì)6 萬多字，為全面推進(jìn)“廉潔工程項(xiàng)目”創(chuàng)建活動奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　完善“三個(gè)機(jī)制”：完善反腐倡廉的教育機(jī)制、內(nèi)控機(jī)制和防范機(jī)制。
　　1、打造教育平臺提升廉潔意識。哈密軌枕場實(shí)施了“工程未動，教育先行；工程已動，警示不停”的長效機(jī)制。把思想教育作為“廉潔工程項(xiàng)目”創(chuàng)建活動的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓,堅(jiān)持從思想教育入手，強(qiáng)化防范意識，注重源頭治腐。建場初期，公司紀(jì)委首先為枕場領(lǐng)導(dǎo)班子成員及重要崗位人員舉辦了一場崗前警示教育談話會，提早打上廉潔預(yù)防針。開工以來，黨支部不斷加大反腐倡廉教育力度，先后開辦了預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控知識講座、財(cái)務(wù)法規(guī)知識講座等。開展了以“從我做起，對我監(jiān)督，向我看齊”為主題的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動，并就查找出的問題分別做出了改進(jìn)作風(fēng)的公開承諾，黨支部特別為每個(gè)班子成員及重要崗位人員制作了 “職務(wù)有風(fēng)險(xiǎn)，用權(quán)須謹(jǐn)慎”的廉潔風(fēng)險(xiǎn)警示桌牌，做到預(yù)警不斷，永葆清廉。
　　同時(shí)，在場區(qū)醒目的地方懸掛由員工自己創(chuàng)作的廉潔警語，營造濃厚的廉潔工程項(xiàng)目創(chuàng)建氛圍，使大家“舉目皆清廉，時(shí)刻記防腐”。通過特色文化的引領(lǐng)，進(jìn)一步助推了反腐倡廉教育的有效性，使“廉潔工程項(xiàng)目”創(chuàng)建活動更具影響力、感染力和生命力。
　　2、注重制度建設(shè)完善反腐機(jī)制。在完善反腐倡廉內(nèi)控機(jī)制上，以《廉潔工程項(xiàng)目創(chuàng)建活動指南》為標(biāo)準(zhǔn)，全面推行“項(xiàng)目黨建六項(xiàng)制度”，重大事項(xiàng)集體決策工作辦法、重要事項(xiàng)黨政會簽制度、中心組學(xué)習(xí)制度、民主生活會制度、廠務(wù)公開工作辦法、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)人員述廉議廉實(shí)施辦法，將反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)要求有效融入各項(xiàng)管理制度中，使制度建設(shè)成為廉潔工程項(xiàng)目創(chuàng)建的支撐和保障，形成靠制度約束人、按制度規(guī)范做事、以制度實(shí)施監(jiān)督的有效機(jī)制。重點(diǎn)對項(xiàng)目部會簽權(quán)限、會簽程序和會簽行為進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要，從事項(xiàng)范圍上界定了一般事項(xiàng)（7項(xiàng)）、較大事項(xiàng)（10項(xiàng)）和重大事項(xiàng)（8項(xiàng)）共計(jì)25項(xiàng)會簽內(nèi)容，這些內(nèi)容基本涵蓋了項(xiàng)目的全部經(jīng)營活動。項(xiàng)目班子成員與公司紀(jì)委、重要崗位人員與項(xiàng)目黨支部分別簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，廉潔自律承諾書，開展了家庭助廉活動。與分包方簽訂了《廉潔工程共建協(xié)議》，聘請了黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，設(shè)立了舉報(bào)箱。
　　枕場黨支部結(jié)合內(nèi)控制度建設(shè)，將資金管理、勞務(wù)隊(duì)伍管理、驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理、物資設(shè)備管理、安全質(zhì)量管理與成本管理納入源頭治理的重點(diǎn)，作為創(chuàng)建工作的關(guān)鍵點(diǎn)，從責(zé)任落實(shí)、制度完善、監(jiān)督保證等方面去抓實(shí)抓好。結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，從管理的更高層面上提出了突出枕場特色的 “五個(gè)絕不”的創(chuàng)爭理念，作為全體黨員干部的共性承諾。并通過鮮紅的展牌聳立在現(xiàn)場，并組織全體管理人員進(jìn)行了集中宣誓，即“工程進(jìn)度絕不在我這里延誤；安質(zhì)事故絕不在我這里發(fā)生；不良風(fēng)氣絕不在我這里出現(xiàn)；職工利益絕不在我這里受損；蘭新形象絕不在我這里抹黑。”以及“從第一人進(jìn)場開始抓安全，從第一道工序開始抓質(zhì)量，從第一天施工開始抓進(jìn)度，從第一道環(huán)節(jié)開始抓成本，從第一道關(guān)口開始抓防范。”的“五個(gè)第一”的源頭治理措施。從而把“廉潔工程項(xiàng)目”創(chuàng)建活動的目標(biāo)要求具體化，融入到項(xiàng)目管理的各環(huán)節(jié)和全過程，實(shí)現(xiàn)了與項(xiàng)目管理制度的無縫鏈接。
　　3、完善防控體系創(chuàng)建廉潔工程。在完善反腐倡廉防范機(jī)制上，哈密軌枕場從項(xiàng)目實(shí)際出發(fā)，緊密結(jié)合《項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)》和《重大事項(xiàng)黨政會簽制度》，大力推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。制訂了廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)實(shí)施方案、工作制度、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)崗位風(fēng)險(xiǎn)排查表，繪制了流程圖，重點(diǎn)圍繞“人、財(cái)、物”權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從項(xiàng)目、部門、崗位“三個(gè)層次”，采取自己查、互相找、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織審“五步工作法”，認(rèn)真查找思想道德、崗位職責(zé)、工作流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等五個(gè)方面可能引發(fā)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)源，有針對性地制定和實(shí)施相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，著力形成以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面的覆蓋項(xiàng)目所有崗位的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。做到風(fēng)險(xiǎn)防控到崗，制度建設(shè)到崗，責(zé)任落實(shí)到崗，基本形成了項(xiàng)目、部門、崗位三位一體的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系，使廉潔工程創(chuàng)建活動步入了規(guī)范化、流程化和程序化的軌道，真正把對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督落到實(shí)處。
　　目前，廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)已轉(zhuǎn)入全面防控階段，項(xiàng)目、部門及崗位，依照廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級，將持續(xù)開展定期自查、互查和抽查，實(shí)施綠色、黃色、紅色“三色”動態(tài)管理，確保“廉潔工程項(xiàng)目”創(chuàng)建活動目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
　　　　　治源促廉工作扎實(shí) 廉潔項(xiàng)目贏得贊譽(yù)
　　哈密軌枕場黨支部自開工以來，以“廉潔工程項(xiàng)目”創(chuàng)建活動為載體圍繞“一個(gè)核心”， 完善“三個(gè)機(jī)制”。 圍繞“一個(gè)核心”。即：圍繞以“制枕先治源，同心促清廉；蘭新立新功，崗位勇爭先”，著力打造“廉潔工程項(xiàng)目”品牌為核心。讓項(xiàng)目班子全體成員及管理人員深刻認(rèn)識到，制枕必先清源。牢固樹立“抓廉潔就是抓發(fā)展，抓創(chuàng)建就是抓管理”的思想理念，并融入到項(xiàng)目管理的全過程。完善“三個(gè)機(jī)制”，即：完善反腐倡廉的教育機(jī)制、內(nèi)控機(jī)制和防范機(jī)制。有效地增強(qiáng)了全體員工的責(zé)任感、緊迫感和使命感。在黨支部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全體員工戰(zhàn)風(fēng)沙、斗酷暑、抗嚴(yán)寒，在昔日的荒漠戈壁上建起了標(biāo)準(zhǔn)化工廠，成為蘭新公司和集團(tuán)公司蘭新指揮部確立的標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)，多次受到鐵道部工管中心領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。
　　最近，在中鐵一局新疆片區(qū)“創(chuàng)建廉潔工程項(xiàng)目”活動推進(jìn)會上，王恩華書記指出，哈密軌枕場在廉潔工程創(chuàng)建活動中，“五個(gè)絕不”的創(chuàng)爭理念、“五個(gè)第一”的源頭治理措施、制枕先治源同心促清廉的廉潔理念將“廉潔工程項(xiàng)目”創(chuàng)建活動的目標(biāo)要求更具體化，并融入項(xiàng)目管理的全過程，廉潔體系五階段的實(shí)施將廉潔體系滲透到項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié)的做法也非常不錯(cuò)；為每個(gè)班子成員及重要崗位人員制作 “職務(wù)有風(fēng)險(xiǎn)，用權(quán)需謹(jǐn)慎”的軌枕場廉潔風(fēng)險(xiǎn)警示桌牌；軌枕場不講排場、不作秀、不講形式主義，將創(chuàng)建軌枕場廉潔工程常態(tài)化，希望在以后的工作中能更細(xì)化、更完善”。
　　哈密軌枕場將繼續(xù)根據(jù)上級組織的有關(guān)要求，扎實(shí)推進(jìn)“廉潔工程項(xiàng)目”創(chuàng)建活動，進(jìn)一步解放思想，更新理念，建立和完善“權(quán)責(zé)明晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、制約有效”的權(quán)力運(yùn)行體系，堅(jiān)持預(yù)防在先，形成以積極防范為核心、以強(qiáng)化管理為手段的科學(xué)防控機(jī)制，不斷提高項(xiàng)目的發(fā)展質(zhì)量，為中鐵一局在蘭新二線取得更多的榮譽(yù)做出新的貢獻(xiàn)。